在十届人大二次会议上，政府工作报告提出“三农”工作是今年政府整体工作的重中之重，明确了措施和投入，有的工作提出了时间表。就在一个月前，新华社播发了《中共中央 国务院关于促进农民增加收入若千政策的意见》，这是时隔18年中央再次把农业和农村问题作为中央“一号文件”下发。可以预见，中国农村将迎来一个蓬勃发展的春天。
    以科学的发展观和可持续发展的思想审视“三农”问题，着眼于我国农村的社会经济文化的现状，整体国土资源的特点和潜力，世界农业发展的新趋势以及加入WTO农业面临的新形势，我们看到，林业在我国农村发展中有着广阔的空间和潜力，建设牢固的农村生态屏障，发展内容丰富的林业产业，必将为解决“三农”问题作出特殊而巨大的贡献。
    木本粮油：放开粮食生产的视野
    粮食问题，是农业的重中之重。说到粮食，人们首先会想到耕地。然而面对有限的耕地、丰富的非耕地资源和众多的人口，我们看待粮食的视野不能只囿于耕地之上。
    21世纪世界农业开发在传统农业的基础上出现了新的趋势。主要是开发4种新型农业：环保农业、木本型农业、野生型农业和海洋农业。所谓木本型农业就是以种植经济林替代传统的糖、油植物。一些多年生的经济树木，根系发达，须根吸收力强，可以免耕抗旱，既可收获粮、油、果，又可收获饲料、木材和其他林产品，其生态效益可以解决水土流失等农业上的难题。
    我国是世界上木本粮油资源最丰富的国家之一，木本粮油林在我国有着悠久的栽培和利用历史。我国可开发利用的木本粮食植物有100多种，含淀粉20%以上的达90多种，板栗、枣、柿等部具有很高的营养价值和经济价值。我国木本油料树种达200多种，油茶、文冠果、山杏、榛，其含油量高达79%，远远高于花生、芝麻的含油量。拿木本粮食来说，从辽宁到两广、从山东到甘肃，都可以大种板栗，亩产可达到200—250公斤。油茶、油橄榄这些木本油料产油率都很高。目前，我国木本粮油林面积1亿亩，木本粮食产量达18.3亿公斤，按热值折算相当于生产主粮12.3亿公斤；木本油料产量1.6亿公斤，相当于生产大豆8亿公斤。开发木本粮油资源、生产粮食替代品已经成为增产粮食的新的有效途径。
    粮食问题专家丁声俊研究员说，广辟食物资源，在中国是一项大有希望的工程，大力发展木本粮油，则对丰富居民生活和改善国民营养将发挥重要作用。
    贵州省社会科学院西部开发研究所所长、研究员谢家雍说，我们的粮食观念应该更新，各种水果、板栗、核桃，甚至一些微生物发酵后生成的真菌，同样也都是粮食。西部地区的土地相对贫瘠，但在非耕地资源方面，西部却有自己的优势。西部地区日前尚未充分开发的大量的荒山荒坡，适宜于发展板栗、花椒、木薯等木本粮油和种植各种果树。西部地区现有人口约3.8亿人，仅以木本粮油看，如果人均拥有木本粮油面积达到0.2亩，总数就将超过7000万亩。即使以5亩木本粮油折抵1亩耕地算，仅此一项，西部地区也已相当于新增耕地1400多万亩。
    据专家介绍，木本粮油产品在我国具有很大的市场开发潜力。发展木本粮食资源不仅可以调剂粮食品种、调整粮食结构，丰富我国的粮油消费，而且是加工高档食品的重要原料，可以参与国际市场竞争，提高农民粮食生产的收益。木本粮油及其制品的高附加值和比较效益，展示了农民稳定增粮又增收的广阔前景。
    中国山区：潜力在山，希望在林
    20多年前，长期致力于山区研究的专家石山写过一篇著名的文章《勿忘山》，提出在我们这样一个多山的国家，不能忽视山区的发展。他说，山区不应是落后的代名词，山区应该是富有的地方。
    山地资源是我国国土之本。我国近70%的国土是山区，山地面积极为广阔，大部分山区资源丰富，生产门路广，开发潜力大。尤其是南方亚热带、热带山区水热条件好，生物生产力高，是世界同纬度地区条件最优的山区。与此同时，我国56%的人口生活在山区。全面建设小康社会的难点在农村，而农村小康的难点又在山区。
    全国有林面积90%分布在山区，亚热带特有的经济林果木，如竹林、油茶林、茶园、橡胶园等基本上全在山区；此外各种木本粮食和油料、干鲜果、林副产品、土特产、药材等都成为山区的宝贤财富。山区的自然资源丰富，生产内容远较平原地区：丰富多彩。
    我国山区的现状和山区林业发展的实践表明，山区农村经济社会的持续发展，潜力在山，希望在林。林业是一个前景广阔、潜力巨大的农民增收的途径，也必将造就一个中国特色的农村大产业。
    上个世纪80年代开始，九万大山地区成为国家林业局对口扶贫地区。国家林业局增投入、送人才、送技术，共完成人工造林1300多万亩，其中经济林200多万亩，林果业对贫困户的覆盖率达80%以上。贵州省黔东南州的7个贫困县基本消灭了宜林荒山，并建起了十大林业基地，经济林面积达72万亩。全州有322个扶贫开发项目正在发挥效益，项目覆盖27万贫困户，解决贫困地区剩余劳动力2.6万个。从江县开发了柑橘基地2.8万亩；1995年就产柑橘850万公斤，受益农户7190户。柑橘生产已成为该县贫困农民脱贫致富奔小康的重要支柱产业。
    从另一个角度看，人口基数大，素质较低是中国的基本国情之一。林业开发的市场容量大，技术和资金要求不高，适宜目前农民文化素质的现状，农民群众易于接受。林业的发展，可以创造广泛的就业机会，消化农村日益增加的富裕劳动力。通过社会参与林业的发展可以对人口的流动、迁移加以引导和管理，从而对缓解人口压力起到重要作用。还可以把各种林业组织办成育林育人的场所，提高农民的整体素质。
    从生态观点来看，山区是我国大江大河的源头，野生动植物的宝库，是平原地区的生态屏障。在山区发展林业关系大江大河的安澜，关系整个国土的生态安全。
    林业：农业和农村生态安全的绿色屏障
    我国农业基础脆弱的状况并没有根本改变。今后相当长一段时间内，农业生态环境恶化仍是制约农业和农村经济发展的重要因素。水土流失和土地荒漠化大量侵害耕地，是我国农村生态环境的两大主要问题。我国现在水蚀区水土严重流失面积179万平方公里，年流失有机肥5700万吨。泥沙俱下，造成江河湖泊淤积，水库库容损失，水利设施效能衰减，因泥沙淤积全国水库库容减少40%。全国荒漠化土地达267.4万平方公里，占国土面积的27.9%，目前，沙漠化土地仍以每年3436平方公里速度扩展。全国有近4亿人口受到荒漠化的直接影响，每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。造成大量良田被侵蚀，每年损失耕地约350万亩，大大超过建设用地占用的农田数。
    同时，频繁发生的严重的水旱灾害也会对农民生活和农村经济持续发展造成直接威胁，每年都要付出巨大损失。有的甚至因为生态问题而陷入贫困。
    生态环境恶化已给我国农业和农村经济发展亮出“黄牌”。常言道：山清水秀、林茂粮丰。森林在增加降水、减弱风速、改善农业小气候等方面功能十分显著且不可替代。举世瞩目的“三北”防护林工程，有效地保护了850万公顷农田和120万公顷草场，粮、草增产率达15%—20%。1988年以来，全国平原绿化累计完成造林689万公顷，平原地区森林覆盖率达到15.7%，保护农田3256万公顷。过去一些风、沙、旱、涝、碱等自然灾害严重的地区，如今已绿树成荫、林茂粮丰。日益完善的农田防护林体系正在保障粮食稳产和农民增收发挥着多种作用。前不久，国家林业局又提出加强村屯四旁植树和农田防护林建设，改善农业生产条件和农村人居环境，增加农民收入。
    围绕解决“三农”问题，加快发展林业，建设山川秀美生活富裕的新农村，这是立足国情的现实选择，是亿万农民的绿色希望。林业应该而且能够为中国农村的发展作出新的贡献。（来源：中国绿色时报 2004-3-9）